三、目前企业承担环境责任存在的问题
近年来，我国企业社会责任的落实取得了一些进展，在履行环境责任方面也取得了一些成绩，我国已经缔约或签署了包括《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》、《京都议定书》等50多项国际环境公约，积极地承担起环境问题的国际责任。但总的来说，我国的企业环境责任还存在不少问题，我国今年的环境污染迅速加重，污染影响面逐渐扩大，跨界污染和流域污染问题越来越突出。从全国范围看，水资源污染仍是我国环境污染的第一大问题，大气污染程度在加剧，工业废气排放总量多年处于较高水平，二氧化碳排放量仅次于美国居世界第二位，而二氧化硫排放已是世界第一。城市空气污染普遍较重，北京成了世界上污染最严重的城市之一。这些触目惊心的问题都足以说明我国企业履行环境责任不到位，缺乏环境保护意识。
企业环境责任的落实不仅仅是企业单方面的责任，也有政府，公民的责任。企业履行环境责任是一个互动、双赢的过程，目的在于增加社会的公共福利，减少由企业生产所产生的负外部效应。而目前我国企业、政府、公民之间缺乏一种持久的张力，使得企业被动地履行环境责任。
从企业的层面来说，由于企业对企业社会责任的认识还不完全正确，因此还存在认为履行社会责任是企业办社会，是政企不分的表现的错误观念；一些企业仍存在履行环境责任会降低企业绩效，增加成本的思想；大部分企业较少考虑环境保护问题，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上；另外，缺乏考虑大家的意识，对由生产带来的污染不闻不问，有些企业靠国家的优惠政策积累大量财富后，回报社会的意识淡薄。
从国家和政府的层面来看，立法不完善，执法不严是中国企业社会责任建设滞后的重要原因。国外对于企业不履行社会责任的现象，特别是污染环境的现象，处罚非常严格。在中国关于企业社会责任的法律并不完善，还有很多空缺，而且对企业不履行社会责任的现象，处罚不重。另外，缺乏对企业社会责任的评价监督体系是中国企业社会责任建设的制约因素。对企业社会责任的履行情况不能及时揭露，不能充分利用新闻媒体的作用，忽视了道德意识的倡导与培育。
四、对企业实施社会责任的政策建议
如上所述，我国企业履行环境责任还存在不少问题，而企业环境责任是企业社会责任的一个方面，推动企业自觉、认真履行环境责任，从大的层面来讲，应该推动企业自觉履行社会责任。
（一）政府应发挥作用，调节和干预企业履行社会责任
在西方发达国家，企业社会责任并不是完全是靠企业家自身的觉醒形成的，而是靠市民社会的基础和各种社会推动的共同推动发展起来的。中国在这方面的监督作用较弱，因此，政府对企业社会责任的推动就显得更为重要。
首先，政府应推进企业社会责任法制化，要从公司法的总则中突出强调企业必须承担的基本社会责任，是企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。是企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法。其次，应加大对企业社会责任的宣传，让全社会都参与到推动企业社会责任的运动中来，营造推进企业社会责任的社会氛围。使企业正确认识到履行社会责任有利于企业长期发展，而不履行社会责任的企业最终将被市场淘汰。最后，地方政府要加强对企业社会责任的监督，对企业履行社会责任的情况要充分了解，并做出定期评估。并对实施社会责任成效好的企业做出表彰，对违反社会责任行为的企业予以处罚，从而引导企业转变观念，朝着积极履行社会责任的方向发展。
（二）企业应更新理念，持续创新，增强履行社会责任的实力
目前，我国企业很少看到承担社会责任给企业带来的效益和竞争力，不少企业仍停留在追求利润最大化的传统企业理念，忽视相关者利益最大化的现代企业理论。因此，企业应当更新理念，加强创新，加大科研投入，重新设计产品和生产工艺流程，大力开展技术创新和管理创新，增强企业履行社会责任的实力。对于环境责任的创新可实行绿色企业管理。国外企业的做法是，通过环境审核，系统而彻底的检查企业运作情况，评估企业环境管理的实际水平，找出需要改进的方面，然后针对问题进行整顿。如降低办公用品的消耗量，提高重复使用率和再循环率；节省办公用能源消耗等。另外，企业应着手整顿材料采购。采购部门应尽可能购买绿色原材料，可通过购买整批包装以减少包装废弃物。再次，通过改良工艺、更新设备、重新配方来节省能源和资源的消耗，从而消灭生产过程的环境污染。
（三）建立企业社会责任评价体系
建立企业社会责任评价体系，使企业社会责任管理与国际接轨。在西方发达国家，对任何一个企业的评价都是从经济、社会和环境三个方面，经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标，而关于企业社会责任的评价有多种多样，如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数等。此外，有一些国外公司将履行企业社会责任作为实现企业好公民形象的条件，并且将企业社会责任作为一个制度化规范化的管理体系。我们应借鉴国外先进经验，制定一套切实可行的企业社会责任评价体系，综合评价企业的绩效，督促企业履行社会责任。
本文系国家哲学社科基金项目《强化企业社会责任研究》（批准号:07BTY003）的阶段性成果之一。
作者简介：
黎友焕：经济学博士，广东省企业社会责任研究会会长，广东省社会科学院产业经济研究所副所长、研究员。郭文美：广东省社会科学院硕士研究生
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[①] The Blackwell Encyclopedic Dictionary of Business Ethics, Edited by Patricia H.Werhane and R.Edward Freeman. Malden, Mass. USA: Blackwell Business,1998.p594.
[②] Stephen P.Robbins&Mary Coultar: Management(Fifth Edition), Prentice Hall,1996.
[③] 约翰B·库伦.多国管理——战略要径[M].邱立成译.机械工业出版社，2002.