从矿业角度看政府以及企业社会职责
编者按：“企业社会责任”是什么意思？教科书上说“采取行动的时候，要关照自己公司采取行动的影响，尤其是那些弱势群体的影响”。但是这个概念定得太简单了。公司应该负多大的责任？也就是说除了对股东之外，还要负多大的责任。跨国公司在发展中国家营业的时候，是不是更必须重视良好的公司社会责任的履行。在促进发展社会责任的时候，谁应该做得更多，是政府还是公司？政府应该不应该强迫公司承担起责任，还是由政府自己率先做好？到底政府社会责任和公司责任之间是什么关系？有些国家如果政府关照整个国民待遇比较好，公司也会照此做的，当然最终的问题就是公司怎么做，才能够改善自己的社会责任，怎样掌握好平衡，担起责任还能创利益呢？
司徒慕德（英美资源集团董事长）
答案之一就是每个公司都是不一样的，对于英美资源集团来说，采矿是很关键的，但是现在矿藏往往是在偏远地区，它们是没有其他发展的机会，这是唯一的发展机会，在中国，差不多有150个城市是依赖于煤矿或采矿业。在很多国家和地区，都有矿业资源，那里的治理往往比较弱，这就给我们带来了很大的挑战。但是这些挑战并不限于西方公司。我敢肯定，很多新出现的中国的国际化公司，也碰到这些挑战，也要应对这些挑战。因为他们向亚洲、拉丁美洲进行扩展。同时在中国国内也有这种情况。如果政府的中介角色不存在，那将更麻烦。也就是说，如果没有政府的社会责任，那么日子就更不好过了。如果在发达国家里，运营治理比较好时，事情就好一些，我并不同意“资源诅咒”说法，也就是采矿公司去采矿了，结果带来了负面影响，但是肯定的说，我们需要小心，才能够避免这种负面的影响，所以我想今天要谈谈采矿公司是怎么做的，以改善他们和社区的关系，以及怎样才能够改善我们工作当中发展这一块的内容。
信任是一个很重要的组成部分，无论是政府还是公司，还是民间社会，都不能独自的解决可持续发展问题，我们必须合作，合作就必须建立相互的信任。变化的方面之一，就是社区的反映，传统上，往往采矿时，股东赚了钱后，他们会向政府交税，向政府提供服务，我们提供了就业机会，当地人也就有钱了，有收入了。现在采矿不像以前那样劳动密集型了，所以就业机会也少了，而社区现在也更要求他们能够获益了。这种获益可能从政府那来，如果政府关照不够，他们就去找公司，所以我们现在看得很清楚，在拉美国家，政府批准项目后，却受阻于社区，我听说，在中国有些社区现在也变得“敢说话”了，所以我们怎么办？
从我们这个行业来说，我们做了很多工作，我们和主要的采矿公司一起在国际采矿金属理事会上采取行动。并给他们的发展带来很好的宣传，我们也和国际组织一起合作，和国际非政府组织合作。在国际层面上，通过全球影响的组织，最近他们在上海开过大会，来施行采矿公司的透明行动，鼓励公司公布到底他们挖了多少矿，挣了多少钱，这种情况持续下去使得政府公布他们的税收，那笔钱到底是怎么用的，并向社区公布。 我觉得这些做法对中国公司也会很重要，因为他们现在越来越多的也向海外发展，到海外寻找资源，满足中国发展的需要，我知道很多中国公司对此都很有兴趣。第三，我们认识到不能只站在一边看着社会问题，在可能的情况下、合理的条件下，我们都应该参与解决问题，我们有这种能力，这需要多沟通于当地的社区、社会多沟通，我们公司内发展了一套有26个参与的工具来评估我们的能力建设，我们把它叫做“社会经济发展工具”，用此改善我们评估对自己行动的影响，我们做了32个项目，世界各地都有，一共在15个国家里做这些工作，现在政府的角色就是向所在地花钱的问题，最近在苏格兰开的会议，这些国家都同意向非洲提供这种工具，但是如果这种援助没有对当地的经济发展的话，他们那些援助就会失败，因为会养成依赖于援助的情况，所以我们发现当地的社区商业发展是非常关键的。一定要让公司和他们的供应商合作，或者和供应商相关的领域采用技术创造超出他们行业之外的那些就业机会，我觉得这一点很重要。
我想提一下两个领域。一个是艾滋病领域。另一个是在气侯变化领域。在这两个领域与政府的框架之间，这对加入公司的参与之间是很重要的，这样才能解决社会以及全球问题。在艾滋病方面，大家可以看到我们进行了非常紧密的合作，在整个的行业，由各个企业进行联合对艾滋病进行看诊。就这一方面的工作，大家知道这并不是一种职业病，和各个企业也没有任何的关系，并不涉及到各个公司的供应本身，但是我们可以来使得各个小的企业联合起来发挥我们的作用。 在中国，我们进行了非常有成效的工作。我们和吴仪副总理进行了非常良好的合作，这可以看到，一方面艾滋病这个问题其实并不是由公司本身处理，通过我们的员工，通过我们来进行大量的预防措施，通过我们的培训，可以说由我们的员工向他们的家人进行培训，我们可以起到很大的作用。这方面的作为也涉及到政府所提供的框架，比如在去年10月份时，中国政府提出了一项涉及到多达一亿民工的教育的项目。当时对艾滋病这种病毒的传染途径进行教育，对员工来说，他们由公司进行这方面的培训，公司在这方面能够做很好的工作。
接下来我想提下一个全球性的挑战，同时我们需要一个框架，在这个框架之内，企业能够进行合作，综合深入的考虑怎么来解决气侯变化以及能源的安全问题。我们希望一方面能够保证增长率，另外一方面，也希望能够实现千年计划的发展目标，可是世界上没有哪一种单一的技术或者能源能够提供气侯解决的方案，同时单一的公共政策也不可能奏效。所以我认为，这方面我们不可能有一个单一的非常好的“万灵药”可以解决，我们是否能够得到各种不同能源的来源。 还有一点很重要，政府也应该提供一个框架。使它能够驱动市场在这一方面解决问题。也就是说能够积极的找到相应的解决方案，朝这个方向发展。在中国，我们对于煤矿的存储进行了很多的合作和国际、国内各个组织进行更多的合作，以便来进行相应的煤气化和液化的工程，以及对于储藏，大幅度的降低碳的排放量。
我们作为企业，希望可以改进经营方式为社会作出更大的贡献。对于国际性的企业，尤其我指的是大型的企业，他们通常是“遥不可及”的，并且是信心勃勃的。同时我们要来明确一下，我们不能够总是侧重于我们重要的股东，因为现在我们必须要认识到这样一个赢得信任的必要性，在全球化经济浪潮当中，我们企业都非常的负责任，并且能够成为重要的合作伙伴，在这种情况下，我们就能参与到非常稳健的创造机制当中。
来源：人民网