由美国民间组织SAI所制定的SA8000,虽然在现阶段还没有成为国际间的政府行为,但是众多的跨国企业鉴于西方消费者运动、环保运动等等压力和自身的发展的需要,会选择“清洁”供应链强加压力给其供货商。我国近几年来已经有超过35000家企业被国际采购商要求随时随地进行企业社会责任验厂。企业社会责任运动强调国际采购的道德原则,直接敦促企业家关注企业的社会责任,并实现公平而体面的工作条件,对我国企业的成长有促进作用。可以说实施企业社会责任,已经成为经济全球化下一种必然的发展趋势。正如联合国劳工署官员在4月底参加国内论坛时所指出的:企业社会责任问题,对内,将影响中国企业的可持续发展,对外,则将决定国际竞争力的高低。
虽然SA8000只是企业社会责任的三种推动方式中其中一种的一种形式,不能也不可能代表企业社会责任,但SA8000在国内外的加速推行已经引发了国内外的又一波企业社会责任运动,而且这一波企业社会责任运动已经具有来势凶猛的苗头,必须引起我们的高度重视.因此,本章就将根据SA8000在推行过程中的启示,围绕企业社会责任这一核心问题,展开对我国企业社会责任现状的分析,阐明竞争性的市场经济和富有同情心的市民社会之间的协调是企业社会责任问题的根本所在。
一、我国企业的社会责任分析
(一)、我国企业的社会责任建设的存在问题
1、违反《劳动法》规定,侵犯劳动者权益事件时有发生
中华全国总工会对广东省外资企业进行的一项调查发现,有25%的员工不能按时领取工资,近一半的人被迫每天工作8小时以上;约62%的人一周工作7天,20的人曾受到身体或精神上的骚扰,半数以上工人的收入低于最低工资标准。广东有一家电子塑料制品厂,这家工厂的管理层付给工人的小时工资平均是16.5美分,而中国的最低法定小时工资是31美分。此外,工厂还违反中国5天工作日的规定,强迫工人每周工作7天,每天工作最高达18到20个小时。厂方还违反规定,仅付工人的加班费每小时22美分,并常常迟发工资。在权益保障方面,工人没有合法的工作合同,没有社会保障和医疗保险等。这家企业严重违反我国劳动法每个月加班时间不超过36个小时的规定,工人在繁忙的季节的工作时间竟达到一周103个小时。据报道2001年5月,广东南海照信企业集团下属某台资企业接到订单,为了赶货每天让员工干十四五个小时,使很多员工体力不支。6月27日,23岁的女工姚芳梅昏迷在生产线上,28日死亡。同一天,19岁的男工周智勇也因昏迷不醒被送往医院,7月2日不治身亡。
2、漠视我国有关保护未成年人法的规定,非法使用童工现象的存在
我国宪法赋予每一位少年儿童拥有受教育的合法权益,任何个人不得以任何理由侵犯未成年人的此项权益.而在沿海地区的一些工厂,这种现象却时有发生.例如2003年9月4日,广州《新快报》记者在广州市白云区棠溪一间制衣厂里发现这样一群现代“包身工”――“这些孩子小的看起来只有十二三岁,大的也只有十四五岁,但他们在机器上操作起来却显得十分熟练。”“该厂的工人一天只吃两顿饭,一般在下午3时左右开始吃第一餐,吃完饭后紧接着就开始上班,晚上12时过后才开始吃第二餐。饭菜都是老板自己在出租屋里做的,伙食非常差。”
3、缺乏相关的职业保护,工伤与职业病的发病率呈快速上升势头
据广东省职业病防治研究院有关人士透露,伴随着工业生产高速发展的是,广东省新职业病种类也在迅速增加,2001年新发现了11种,2002年又发现了13种,如正己烷、三氯乙烯、二甲基甲铣氨等溶剂中毒;中毒行业也在扩展,电子、五金电镀、制鞋、印刷、宝石加工等行业都发现了职业病,连以前较少发生职业病的制衣业也因为化学品的使用而发现了职业病。据统计,2002年,广东省各类尘肺病患病例数为10742人,累计死亡4617人;全省慢性职业中毒报告79例,全省急性职业中毒共发生22次,病人36例,死亡2例,主要分布于三资企业。①2004年1-4月份,全国发生各类伤亡事故314617起,死亡41393人。②有人评论说:“经济越发达、工人越危险?这条看似悖论的‘职业病定律’却正在现实中发挥着其马太效应。”据报道2002年6月25日,广东省妇联接到一封来自四川的投诉信,投诉人说东莞安加鞋厂有十多名工人得了职业病。当广东省妇联会同有关部门前往东莞安加鞋厂检查时,27名处于花样年华的打工妹被初步确定为正己烷中毒,她们有的已经瘫痪,有的四肢已不能灵活运转,有的人手指无法抓紧筷子。还有更多的女工在出现同样的情况后或者被辞退或者自己辞职,先后离开工厂返回了家乡。
4、市场秩序混乱,假冒伪劣产品泛滥猖獗,消费者权益受到严重侵害
自2003年以来,我国安徽、山东、重庆、山西相继发生的劣质奶粉伤害儿童生命事件,已经造成了数百名婴儿出现营养不良综合症。还有广州的假酒案、龙口粉丝案、金华火腿案等等,一件件产品质量事件,可谓触目惊心。 企业危及公众安全的事故频繁发生,再次提醒人们,企业的社会责任问题不容忽视。实施企业社会责任,已经成为经济全球化下一种必然的发展趋势。如今,在西方发达国家,资本主义早期的血腥管理已逐步被人本管理取代,“血汗工资”、“血汗工厂”的做法被摒弃,利润最大化不再是企业的惟一目标。在获取利润的同时,主动承担社会责任,已逐步成为企业的选择;如企业不承担社会责任,社会公众就会迫使其承担。在2003年11月世界经济论坛的中国企业高峰年会上,我国政府领导人呼吁跨国企业应该超越单纯的经济活动,担负起更加广泛、更加体现人本精神的社会责任,企业只有具备高度的社会意识,才能获得广泛的社会认可,实现长远、持续的发展。
(二)、企业社会责任的含义与特点 企业作为特定市场的运行主体,它的出现从制度经济学的角度看是出于节省交易费用的目的,其正常运转离不开特定的市场环境与市场机制。现代意义上的企业同样离不开现代市场经济,现代市场经济的特征与运行原则决定了现代企业必须建立在互惠互利的道德基础之上,承担社会所赋予它的责任。
现代市场经济的基本特征是:第一、依靠市场和价格来分配资源和分配收入;第二、经济利润作为生产和投资决策中的指导力量居支配地位。这就要求社会的产品、劳动、知识、资本和产权实现商品化,商品交换高度发达。而市场交换必须遵循以下两个原则:第一,等价交换原则,即在买者与卖者之间遵循有支出就有回报的等价补偿原则。第二,自愿交换原则,即市场价格是在消费者、生产者、生产要素所有者等各方的意愿之下通过协商形成的。因此完善的现代市场经济并非以自私自利的极端利己主义为道德基础,而是以自利与他利相结合的互利主义为道德基础。由此决定,权利平等、自由竞争、公平交易、诚实守信、遵守法律便构成了维系市场经济有序运作的基本道德理念。在此基础上我们来分析企业社会责任的含义与特征。
1、 企业社会责任的含义
美国著名管理家彼得.F.德鲁克曾经指出:“有关‘工商企业的社会责任的讨论已经进行了一个多世纪。早期有关工商企业社会责任的讨论集中在三个领域。第一个领域是有关私德和公德的关系这个永恒的话题……第二个主要论题大多有关雇主由于其权力和财富而对职工多承担的社会责任……最后,社会责任过去常常是指要求或指派工商业者在社会文化方面的责任:资助艺术、博物馆、歌剧院、交响乐队;担任教育机构和宗教机构理事会的理事;为慈善事业和其他社会公益事业出钱”。只是到本世纪60年代以后,“着重点完全不同了。它所着重的是企业在处理和解决社会问题方面应该或可能做些什么”。这表明,随着市场经济的发展和时代的进步,人们已经认识到企业的社会责任并不仅仅是企业家为社会公益事业或慈善事业捐款等等企业的“业余”活动,而是要求企业在生产经营过程中必须协调好自身经济利益与社会效益之间的关系问题。
我们知道企业是以赢利为目的的经济组织,如果企业不只是单纯地从事经济事务,还可以追求利润以外的社会目标,则人们完全有理由担心企业主管有可能将他们物质至上的价值观强加于整个社会。其结果非但企业活动可能没有道德化,不断扩张的企业规模和日益增大的业务反而会使企业所出处的社会更加物质化。今天,市场经济的正常运行,要求企业除了承担传统的经济角色之外,企业在现代社会还要承担“代理人”的社会角色,作为社会资源的代理人,企业就应该不仅为其所有者、消费者和员工服务,而且要服务于全社会。有学者认为企业承担的社会责任可以划分为三个方面。一是传统社会责任,即强调企业的经理人员应致力于谋求股东的利益。二是特定的社会责任,即企业管理人员必须对受企业组织影响的团体、或是能够影响企业成长的团体负责。三是正面社会责任,即企业的管理人员应有下列义务和责任:1、参与改变环境的活动;2、协调企业与所处环境相异的目标;3、以实际行动调和企业、股东和社会大众的利益。
2、企业社会责任的特征
因此企业的社会责任,应该包括两个层次的特征:
1、法律和制度要求的强制的社会责任。如安全生产、环境保护、产品质量、售后服务等。这一类的企业社会责任往往是由相关的政府机构通过相应法律、法规、行业标准的等制度的制定来强制推行的。
2、道德和价值观念要求的自发的社会责任,如更高的环境保护标准、更高的质量标准、慈善事业等。这一类企业社会责任的推行建立在企业文化中对人、自然、社会和谐关系的认可上,体现了企业家自身的人文素质与价值理念。 前者是企业生存的前提和基础,其监管者是政府和司法部门;后者是企业长期赢利的重要因素,其监管者是广大的消费者和公众。目前,企业的社会责任还存在着缺陷。我国的许多企业对社会责任问题的认识还停留在低水平之上,不少企业的行为是“只要赚钱,别的都可以不顾”,环境保护、资源保护、职工劳动权益、安全保护等方面的投入降低到了最低限度,国家强制的社会责任成了一纸空文,更不用说自发的社会责任了。2003年以来连续发生的各种劣质产品事件,再次提醒我们,当前不少企业家对企业的社会责任问题的认识,还停留在较低的水平上。因此,尽快提高我国企业家的社会责任意识刻不容缓。
从世界范围来看,企业社会责任运动的推行反映了当今世界人类与自然、个人与社会之间的矛盾。因为迄今为止人类对地球生态环境的最大破坏,恰恰是由企业的生产经营活动造成的。与此相仿,在西方市场经济高度发达的国家,人类精神道德的最大污染者也是企业,尤其是从事那些精神产品生产和销售的企业。所以,企业审视经济效益的好坏,除了在企业范围内做投入与产出的比较之外,更重要的是要从整个社会范围内,力求用最少的劳动和资源消耗,并考虑到尽量减轻对社会、自然及文化环境的负作用,产出更多满足人们需要,造福社会与环境的产品。这是互利主义对企业的一项基本要求。
2、企业社会责任的涵盖范围
世界范围内的不同国家,同一国家的不同发展时期,对于企业社会责任的准确认识都不尽相同。目前世界已经涌现了不少各种各样的企业社会责任标准.如:在本章重点讨论的SAI组织制定的SA8000认证标准包含九方面因素:1、童工;2、强迫劳动;3、安全生产;4、结社自由和集体谈判权;5、歧视;6、惩罚性措施;7、工作时间;8、工资报酬;9、管理体系;又如: ICTI(International Council of Toy Industries)是国际玩具行业协会的缩写,ICTI守则就是指国际玩具行业均要遵守的行业规范。国际玩具行业协会亚洲区执行主席罗伯特.李在日前召开的中美玩具研讨会的演讲中说,国际玩具行业行为准则产生的背景是欧美的销售商和消费者,越来越多的消费者希望知道他们购买的玩具是在合乎要求的环境下制造的。ICTI的宗旨正是大力提倡玩具厂商经营的业务符合社会责任准则,达到合法、安全、卫生的要求,对于规范企业行为极为重要。其主要内容是坚持三大原则:第一,“三不用”:不用未适龄童工、不用强迫劳工、不用囚工;第二,“四不拘”:不拘性别、不拘种族、不拘宗教、不拘社团归属;第三,工厂奉守环保法规。“三大原则”体现了厂商对工人的人权、人格的尊重,对政府法律法规的支持,是目前唯一较全面的全球通用玩具商业守则。
不同的企业社会责任标准有不同的适用范围,有些适用于大部分企业如SA8000,有些仅适用于特定行业如ICTI,但企业社会责任作为西方国家内部处理公司与社会关系的一个新概念,体现了西方国家处理公司与社会关系的动力是社会公众对企业行为的监督和要求,而社会公认的价值体系是公司社会责任的基础。这一概念引入我国,必然对中国社会产生影响。作为社会责任方面的认证体系,这些标准不仅明确了社会责任规范,而且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和企业管理结合起来,在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为,有助于改善劳动条件,保障劳工权益。从公司社会责任的承担上看,这是一个重要的发展取向。
(二)、对于企业社会责任理解的几个误区
1、 把SA8000与企业社会责任等同起来
由于SAI及其下属认证机构和跨国公司等机构的精心设计,SA8000已经在我国大步推进并对我国的企业社会责任建设提出了非常严峻的考验.据调查,境外机构已经在我国的各大城市通过各种形式设立了SA8000的业务办事机构和情报研究机构,在宣传,培训,咨询和认证等各方面开展了一系列的活动,迷惑和误导了人们对企业社会责任建设与SA8000的认识.实际上,据目前国际企业社会责任发展的情况来看,企业社会责任的范围很广,包括要承担安全生产,环境保护等各个方面,维护劳工权益只是其中的一方面的主要内容.企业社会认证的标准体系也同样有很多种类.SA8000只是其中的一种;企业社会责任的认证有第一方认证,第二方认证和第三方认证,SA8000也只是第三方认证中的其中一种,相信不久的将来,将有更多的企业社会责任会推出来。
纵观国内各种媒体的报道,几乎大部分都把SA8000与企业社会责任等同起来,在次基础上来谈论企业社会责任当然就明显有偏颇了,在加上境外机构及其工作人员的有意误导,就出现很多人对企业社会责任的认识不清,很大程度上阻碍了我国企业社会责任的正常发展。
2、把SA8000当作为国际标准
SA8000是由美国的一家民间组织牵头制定的自称为国际标准的一种企业社会责任认证体系,ISO组织和绝大部分的国家和国际机构都不承认SA8000,即使到了今年的5月20日,全球通过SA8000认证的企业才有400家,分别来自40个国家或地区,从这400家企业来看,绝大部分都是小型企业,发达国家如英国,美国,日本和加拿大等国家通过认证的企业寥寥无几,且大都是SAI或其认证公司的关联企业,这就足以说明SA8000还没有取得世界大部分国家或地区甚至西方发达国家或地区的认可,也没有取得大型企业的认同,就连站在SA8000认证最前台所谓严格要求其供货企业认证SA8000的跨国公司,其本身也不参与SA8000的认证.
出现上面这种情况的原因很多,包括认证体系的不健全,认证不严肃,认证费用高,长期维护体系难和企业担心社会对其进行社会责任监督等方面,但SA8000不是真正意义上的国际标准却是最主要的原因.
3、 企业社会责任是企业自己的事与政府无关。
今天的中国正面临着一个事实:一方面,中国数以亿计的工人因为经济增长而受益;另一方面,我国劳工状况的改善速度落后于经济增长速度。目前中国的劳资争议事件正以每年30%的速度增长。劳资关系紧张,意味着工人有更多的要求未被满足,也意味着企业主在获得利润的同时受到更多的质疑。也意味着在中国经济高速发展中,有一部分群体的利益和社会公平被忽略或牺牲掉了。对于劳工权益的保护成为沿海许多企业遭受社会责任拷问的缘由。再如,我国每年环境污染触目惊心的状况,媒体也多把责任归结于企业社会责任的缺失。果真如此吗?其实不尽然。
企业的社会责任并不全是企业自身的事情。而是一个超越法律概念的广泛问题。一个经济体系正常秩序的维持,不能只依赖企业自觉性,而应建立在法律和规则的基础上。而法律的执行和司法只能由国家机关去执行,跨国公司的任何一个组织,并不能够去代替国家的执法机关和司法机关。当前我国不少企业社会责任意识淡薄,不仅与这些企业家的素质有关系,更重要的是相关职能部门没有承担起相应的监管责任。不良商人之所以能大行其道,与相关政府部门没有尽职尽责不能说没有关系。因此,强化监管,以现有的劳动法为主,用健全的法律法规构筑的监管体系来引导企业去落实社会责任,是各级政府义不容辞的职责。
我们的政府近年来也不断地制定相关的法律、法规、行业规范,全国人大每年出台数量众多的行业法规,但核心问题在于没有形成和建立完善的法律监管机制,使得政府立法与公民守法缺乏有效的制衡机制。企业社会责任的履行就成了一句空话。
4、 企业的规模与相应的企业社会责任的承担履行程度成正比。
不少的人都认为企业的规模越大,尤其是跨国企业因其自身在世界市场上的领先优势决定了跨国公司不仅是企业社会责任运动的积极推动者,同时也是社会责任的最好履行者。大型的跨国公司往往制定有非常严密的公司社会责任准则,如下笔者罗列耐克(Nike)公司所制定的社会责任守则
“毫无疑问的,我们将在信任、合作、诚实和相互尊重的基础上,与我们合作伙伴开展商务活动,我们期望我们所有的商业伙伴也信守同样的原则。
Nike公司的核心道德是这样的信念,我们的公司由不同的人组成,我们尊重个人差异,我们致力于为每个人提供平等的机会。 Nike公司设计、制造并销售体育用品。在这一过程的每一步,我们不仅要达到基本的要求,还要实现作为领导者的期望。我们期望我们的商业伙伴也这样做。特此,Nike寻求在以下方面与我们分享承诺的商业伙伴,以推广良好做法并持续改善。 1、职业安全卫生、工资报酬、工作时间和福利。 2、最大限度降低对环境的影响。 3、尊重个人尊严、尊重结社自由和集体谈判权、没有虐待或体罚工人的管理方法。 4、完全根据个人工作能力决定招聘、工资、福利、升职、解雇或退休的原则。
Nike公司在世界任何地方都遵守这一行为守则,我们保证与商业伙伴一起遭守这些原则。这些原则是我们之间伙伴关系的精髓,我们同样保证遵守以下具体的行为标准。
1、强迫劳动:合约方庇保证不使用任何强迫劳动,包括监狱劳动、契约劳动、抵债劳动或其他形式。
2、童工:合约方应保证不雇用任何年龄低于当地法律规定的最低年龄的人,如果完成义务教育的年龄较高,则采用较高年龄,但无论如何不得低于14岁。
3、工资报酬:合约方应保证至少支付当地法律规定的最低工资,包括法定工资、津贴和福利。
4、福利:合约方应保证遵守所有法定福利的要求,包括但不限于房屋、伙食、交通和其他福利,如保健、保育、病假、紧急假期、产假和例假、年假、宗教、丧假、公共假期和社会保障、人寿保险、健康保险、工伤保险及其他保险。
5、工作时间和加班加点:合约方应保证遵守法定工作时间的要求,加班工作应根据法规要求支付工资。如果加班工作是雇用条件之一,则应在招工时通知雇员。每七天应定期安排一天休息。每周工作时间不得超过60小时,或者遵守当地更低的标准。
6、安全卫生:合约方应保证制定书面的安全卫生指南,若有宿舍,还应包括雇员宿舍在内,并书面同意遵守Nike公司的工厂/供应商安全卫生标准。
7、环境保护:合约方应保证遵守适用的国家环境法规,并书面同意遵守Nike公司的工厂/供应商环境政策和程序,在过程和计划中持续改善,减少环境冲击。
8、文件和检查:合约方应同意保存可能需要证明遵守本守则的文件,还要同意在需要的时候,将这些文件提供给Nike公司或指定的审核员,以便检查。”
在这些社会责任守则的背后,耐克公司真实的履行情况又如何呢?
耐克公司以生产体育用品享誉世界,它的运动鞋生产占到全球市场的47%;美国市场的占有率为48.9%。全球雇员2.2万名,合作雇员100万人 (分销商、运输公司等);在其1999年年报中拥有合作企业数中国40家,越南12家,印尼30家,泰国11家,另外在意大利、菲律宾、台湾各有2家。就是这样一家跨国公司,1991年,印尼报道合约工厂虐待2人,1992年,披露了印尼工厂工人工资单与乔丹收入相对照的数据,1997年3月,中国工厂因拖欠工资工人集体上访!
上述案例不仅仅出现在耐克公司,其他大型跨国公司也时有发生。2004年初,包括中石化、摩托罗拉、英国石油在内的巨头企业的高级管理人员聚集清华大学,专门探讨企业的社会责任问题。他们表示要更加重视企业的社会责任问题,使企业在社会中找到股东利益与社会利益更好的结合点。这固然值得我们赞赏,但我们更为关注的是这些巨头企业高管人员的豪言壮语之后的实际行动。我们希望,各行各业的有识之士,都能从自身存亡和公众利益的角度出发,在承担社会责任方面做更多实实在在的事情,至少应承担起必要的强制责任。
5、 处于原始积累阶段的中小企业可以不需承担企业社会责任。
与大型跨国公司形成鲜明对照的是我国拥有数量众多的非公有制性质的中小企业,在沿海的珠江三角洲地区、在广阔的长江三角洲,非公中小企业占据经济的半壁江山。据统计,浙江私营企业产值占据全省70%,广东省的私营企业产值占据全省的60%。如此庞大的中小企业,在社会责任承担方面却远远落在了后面。
企业的发展是对整个社会负有责任,中小企业在创造高速经济增长的同时,也是消耗资源和损害环境的责任人。2003年,中国对全球的GDP贡献为4%,但单位GDP消耗资源高出发达国家的几倍。企业决不能忘记自己的社会责任,中国的一切经济目标都要靠企业来实现。因此,改变经济增长方式的是企业,尤其是沿海地区的中小企业必须关注的,企业决不能因处于资本的原始积累时期而忽视和忘记自己的社会责任。任何企业在面对社会责任时都是平等的,或者说,企业社会责任的承担“人人有责”。从1995年以来,中国沿海地区至少已有35000多家工厂(多数为私营中小企业)接受过跨国公司的社会责任审核。面对这种很可能会引发一场中小企业在国际地位上重新洗牌浪潮的社会责任运动,我们的企业表现又如何呢?非法雇佣童工,收取职工押金、扣押身份证和限制人身自由,侮辱体罚工人,侵犯工人人身权利,超时加班加点,工资低于最低工资标准,不依法支付加班费,拖欠民工工资等情况司空见惯。然而须知,这样以牺牲劳动者利益为代价获取产品竞争力,不仅会影响企业劳动关系的稳定,而且会危及社会经济的协调发展。
在资本主义发展的前史时期――“资本原始积累”时期,企业的发展用马克思的语言来描述:“资本自从来到人间,从头到脚,每个毛孔都滴着血和肮脏的东西”。只要有资本的存在,最大限度地汲取工人每一滴血汗的动力就永远不会消失,特别是在那些传统工业中,工人们被工具化、非人化――即马克思所说的“异化”的现象特别严重。在我国的沿海地区,在为数众多的中小企业里,这种现象还依然存在。这不能说是社会的倒退,而恰恰说明中小企业的领导者在社会责任意识方面的缺失。
(三)、对于企业社会责任标准的理解
现在世界有这样的一种共识,中国是经济全球化少数几个的最大赢家,进入WTO后中国开放市场、减少壁垒,企业参与国际分工,更多的利用国际资源,这是机遇。但同时,外资进入中国也有了同等的权利,市场竞争国际化,企业遇到的竞争更加激烈。企业利用好这个条件就会有发展的机会。中国改革开放20多年取得了巨大的成果,中国企业不是中国20多年来改革成果的独享者,外资进来就是要分享这个成果。中国企业要抓住机遇,参与世界经济的竞争,在世界经济分工中分得一杯羹。企业不能很好地抓住这个机遇,不解决社会责任问题,就不能分享中国改革的成果。因此我们认为,应该在六个层面上全面地理解企业的社会责任:
1、正确理解企业的概念和定位。
企业以其生产经营管理活动为社会提供着税收、提供着劳动力岗位、提供着产品或服务。这是企业的基础性的社会责任。正是这样的前提,让非公有制企业及其活动在中国获得了广泛的法律承认、政治承认,在经济上,也有了牢固地位。也正是企业在行使着这种责任,才使得现阶段中央和地方两级政府都在大力发展非公有制经济。如今没有一个地方政府的政府工作报告中不提及鼓励、保护和支持非公有制经济发展,这成了目标,也成了任务。这个层面上的社会责任,与企业生产经营管理活动的基础性条件是相关的。企业这样的组织在整个社会组织体系中的独特作用,就是由以上这三个提供构成的,这是不可替代的组织功能,也是其存在的基础性理由。
企业对社会公益事业的积极参与。依照通行的说法,整个社会的财富在市场力量和政府力量的支配下,已经有两次分配,仅有这两次分配,还会留下巨大的缺憾,社会运行进程中的各种复杂的需求无法就此得到满足,那么,就要有第三次分配,企业和企业家的积极参与应该是第三次分配的主要动力之一。企业的生产经营管理活动毕竟造就了企业是“财富源地”的特殊性,企业和企业家有条件也有义务通过直接的渠道(比如捐赠)来服务于社会公益事业。社会的教育、医疗、基础设施建设、福利、特殊人群保护、环境保护等大量的领域,需要的不仅仅是政府的财力关照,也需要来自企业和企业家的直接支持。在西方一些社会里,这样的直接支持已成惯例,也在全社会建立起了对企业和企业家在这一方面行使社会责任的既定期望,并且附之于一整套完善的制度安排。
2、非公有制企业应承担起相应的社会责任
欧美国家的社会责任运动通过跨国采购对我国非公有制企业已形成巨大压力。一些劳资关系和谐,遵守劳工标准,安全状况好的工厂得到更多定单,获得更大发展;一些违反劳动法规,劳资关系紧张,安全状况差的工厂被取消供应商资格,甚至被迫关闭。
与此同时,我国政府也提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”,并将国民经济发展的方针由“持续、快速、健康”6个字改为“持续、快速、协调、健康”8个字。“以人为本”,协调发展已经成为当前社会经济活动的指导原则。政府安全生产监管部门在这个原则的指导下,加强了对非公有制企业的安全生产监管。从2003年下半年开始,在非公有制经济比较集中的广东省,以佛山市为重点,组织开展了安全监管的试点工作,取得了较好效果,为保证非公有制企业安全生产探索了监管的新路子。
当前,社会责任管理成为企业管理的新趋势。非公有制企业也要认识自己对经济、环境和社会发展应该承担的责任,认识到社会责任是竞争优势的一种资源。过去企业成功的惟一标准是利润,今天企业成功的标准不仅要看企业的盈利情况,还要看企业承担多少社会责任。企业在生产产品、获取利润的同时,必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。只有社会责任表现良好的企业才可以获得社会认可,才可以提高企业的声誉,增强竞争力,保持持续发展。
3、公民型企业理念的树立对企业承担社会责任的重要作用
与知识经济相适应的企业文化精神,是建立在取之有道的行为准则上,处处表现出自己的信仰,企业不只是业主或股东们的工具。作为企业所追求的是当之无愧的美誉和社会责任,而非单一资产;企业把自己视为社会公民,把员工视为企业公民。企业――人道主义论坛协会会长约翰?马雷思卡认为:“企业是为整个社会创造财富的发动机,不仅为企业家和拥有者,而且要为必须公正的得到工资的雇员、从税收中得到资金开办学校和其他公众机构的社团,以及在企业潮流中运气时好时坏的供应和销售公司及其职工创造财富。企业要生产新的有益的产品,这些产品必须越来越安全,不会破坏环境,并能让人们长期受益。……在今天的世界里,企业人士需要确保他们是负责任的创造财富,确保这一过程会造福于整个社会”。
具体而言,公民型企业不仅仅是法人,本身还具有公民意识和公民理念。企业依法成立,依法享有权利,同时也依法和遵循社会道德的要求承担责任。相当一部分企业是缺少这种意识,把企业赢利看作一切,对所处社区的发展漠不关心,把社会公益事业看作是负担,只重创造经济资产,忽视创造社会公益。更有甚者,只为赢利而不惜污染河水、海水和蓝天,这类企业实际是在侵蚀社会、危害社会。有责任感的企业是消费者信任的企业,尤其是随着消费者变得越来越明智,他们也在期望企业也是开明的公民型企业。2003年,Hill & Knowlton/Harris互动式问卷调查的结果显示,当美国人了解到一个企业在社会责任方面有消极举动时,高达91%的人会考虑购买另一家公司的产品/服务,85%的人会把这方面的信息告诉他的家人、朋友;83%的人会拒绝投资该企业;80%的人会拒绝在该公司工作。
我们看到因为企业是一个特殊的经济组织,每个人在理论上是平等的,但是,因为资本多寡、技术多寡等原因,企业中的人际等级是客观存在的,而这些等级是被用来实现企业的至上目标――赢利最大化的。在这样的情况下,保护企业中每个人的利益和权利,就成为一个很重要的问题。在这个方面,企业家承担的社会责任就是维护社会的公平、保护每个人的利益和权利。因为这个目标往往与企业的赢利目标之间在操作上有冲突,因而经常衍生出一系列的劳资冲突,这样的冲突又往往成为社会各人群(阶级、阶层)之间的更广泛冲突的由来。国际上对中国一些地区的“血汗工厂”现象大加指责,其中有竞争动因,但也有大量的出于建立企业社会责任良心的有识之士的声音。前些年耐克公司因为劳资关系而受到指责就说明,在国际上越来强大的潮流就是以企业的社会责任作为一种约束力,来维护企业的劳资关系的基本平衡,来抑制资本强权对员工权益的可能伤害。
4、企业社会责任在维护社会公正、公平运行方面的职能。
企业和企业家的生产经营管理活动,不但应该恪守法律,还应该回避那些灰色地带,承担起维护社会运行的公正和公平的责任。这方面的社会责任很少被人关注。灰色交易的普遍性和持久性,已经大大地毁坏了企业的信用基础,也毒化了整个社会的信用气氛。企业活动不能违法,这是不言而喻的,但是,利用制度、规章中的漏洞和利用人性的某些弱点,施以金钱等不正当手段来达到企业赢利目的,是所有企业活动中的重大道德风险,而在现阶段的中国尤其如此。经济社会体制与结构的双重转型过程中,出现了大量法律的、政策的、制度的漏洞,这是需要修补的。而一些企业反向作用,利用这些漏洞来获利,其社会后果十分严重,不但破坏了市场规则的公平,也给整个社会造成经济上、道德上的损失,从每年不断被揭露出的高官腐败案看,某些企业的活动要对这些官员的堕落承担法律上和道义上的责任。造成这种现象的原因固然是多方面的,但企业家在这方面缺乏的社会责任意识也是一个重要的因素;
5、企业要主动控制或消除企业活动的“外部性”
“外部性”或称“外部效应”是现代西方经济学中的术语,它专指企业在进行经济活动的过程中产生的,由第三者(或社会)承担的成本或利益。我们在讨论企业社会责任的承担时,多数情况下是指其负的“外部性”。也就是说,企业在进行成本的核算时并没有考虑到自身的经营行为给他人与社会所带来的效益损失。因为这些外部性后果往往是在企业这个赢利组织的既定精神与活动规则之外的意外后果,最典型的就是企业活动对环境生态、资源结构的影响。各国政府都在以行政的或法律的手段来约束企业活动对环境和资源可能有的破坏,重大项目的环境评估制度就是在约定企业应该在环境保护方面承担起应该有的社会责任。对企业家来说,承担这一方面的社会责任,除了遵守政府政策和法律之外,还有积极地运用经济手段来预防企业活动对环境资源可能的不利影响的巨大空间,尤其是在企业投资和运营的成本设计时,应理性地考虑环境与资源的效应。
6、建立起社会经济组织与政府组织之间的健康关系
这种社会责任也没有为企业界和全社会所关注。企业本质上是一种以赢利为目的的经济组织,是社会组织体系中的重要组成部分,企业的活动与其他社会组织每日都在发生密切的联系,其中以政府组织的联系最为重要,政府组织就是掌握行政权力资源的机关。在过去的计划经济体制下,政府组织全盘地、直接地控制社会的各种资源。目前这种情况正在改变,人们注意到了,在这种改变中,非政府组织的兴起是一种大趋势。但是,实际上,20多年来大量的新型经济组织的出现对改变政府组织过分控制社会资源、优化社会整个组织体制的作用更大。私营企业的出现标志着中国社会出现了真正的无上级主管的、独立的、市场类型的组织主体。但问题是,这个主体与政府组织之间的关系远没有进入正常的境地,且不说一些政府组织还在利用行政权力来干预经济组织的活动。从企业自身的角度看,很少有企业家自觉到以组织沟通技巧为手段、以法律法规为依据,与政府组织建立起一种正常的关系,其实,这不仅是在为自己争取良好的经商环境,更是在为整个社会的进步做贡献。
我们认为,企业这种经济组织是以赢利为目的,但这并不影响它承担一系列的社会责任。恰恰相反,以赢利为目的,更需要有这一系列的社会责任加在企业的身上,这不仅仅是为了约束它的行为,更是为了回归经济组织在一个不断开放以求全面进步的社会中的重大作用。担负起这样的责任,不仅仅企业家要有比较自觉的意识,整个社会也应该有比较自觉的意识。
二、 我国企业社会责任建设面临的形势
企业的社会责任是任何一个在经济全球化背景的政府和企业必须面对的现实问题。全球500家大公司中,已有三分之二以上在中国设立了企业或机构,中国正日益成为“世界工厂”,出口导向型工业化的发展态势渐趋形成,研讨企业,特别是跨国公司的社会责任这一问题,对于探索国家在对外开放新形势下如何保护劳工基本权利,有着积极的现实意义。从现实的国情看,我国企业社会责任建设面临着严峻的形势.
(一)、企业安全生产事故触目惊心
应该承认,由于历史原因,作为发展中国家,我们的许多企业在生产安全、员工福利等方面与发达国家存在较大差距,这种差距在短时期内亦很难消除。在一些地区,《劳动法》颁布实施多年,但贯彻落实至今难以到位。有的地区甚至以牺牲员工合法权益为代价换取企业的发展速度,为了降低生产成本,不惜损害员工身心健康。即使在北京这样的现代化大都市,8小时工作制,一周5天的法定劳动时间,也不能被全部落实。如下盘点2003年全国特别重大事故,从中可以折射出我国企业在安全生产责任方面的现状。
2003年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起,死亡818人(煤矿7起、360人;非煤矿山1起、237人;烟花爆竹2起、死亡72人;消防火灾1起、33人;道路交通2起、64人;水上交通1起、52人),同比增加2起、194人。
――12月30日辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇昌图安全环保彩光声响有限责任公司发生烟花爆竹爆炸事故。38人死亡。
――12月23日22时15分重庆开县西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井发生天然气井喷事故,造成天然气中硫化氢中毒,243人死亡。
――12月21日9时30分广东清远市连州市星子镇一无牌证运输型拖拉机在394线30KM+500M处发生翻车事故,造成32人死亡,6人受伤。
――11月14日11时44分江西丰城矿务局建新煤矿1010回采工作面发生瓦斯爆炸事故,造成51人死亡,5人轻伤。
――8月11日6时40分山西大同市杏儿沟煤矿井下发生瓦斯爆炸事故。死亡43人。
――7月28日18时8分河北石家庄市辛集市王口镇郭西村烟花爆竹厂(股份制企业,证照齐全)发生火药爆炸事故,造成35人死亡,2人失踪,103人受伤。
――7月26日22时15分山东枣庄市滕州市木石煤矿(乡镇有证)发生一起透水事故,井下有35人被困。截止8月24日15时,已找到33名遇难者,还有2人下落不明。
――6月19日7时50分,重庆市辖区涪陵区龙桥镇白拱码头长江水域一下行客船“涪陵10号”(船上共有65人),当行至涪陵上游17公里处,遇到局部浓雾,与一上行货船“江龙806号”发生碰撞,“涪陵10号”客船翻沉,船上人员全部落水,造成52人死亡。
――6月6日7时30分,广东河源市同发二公司一辆车牌号为粤P01522的大客车(核载30人,实载46人),在开往深圳宝安途中,于义河路段坠入东江,造成32人死亡,14人生还,其中6人受轻伤。
――5月13日安徽省淮北矿业集团芦岭煤矿井下二水平发生瓦斯爆炸事故。 爆炸范围涉及一个采煤面和两个掘进面。当班井下有 114名作业人员,其中86人死亡,9人重伤,19人轻伤。
――3月22日12时50分山西吕梁地区孝义市驿马乡孟南庄煤矿(乡镇有证)发生瓦斯爆炸事故,当班作业87人,15人脱险(包括获救4人),造成72人死亡。
――2月24日14时55分贵州六盘水市水城矿业集团公司木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故,当班井下有353人作业,其中:296人安全升井,18人受伤(4人重伤), 39人死亡。
――2月2日17时50分黑龙江哈尔滨市道外区天潭酒店发生火灾事故,造成33人死亡,23人受伤,其中10人住院,经治疗无生命危险。
――1月11日4时40分黑龙江哈尔滨市方正县宝兴煤矿(乡镇有证)井下施工密闭过程中发生瓦斯爆炸事故,当时井下有36人作业,其中2人生还,34人死亡。 2003年全国发生一次死亡10-29人特大事故115起,死亡1732人,同比减少1起、死亡人数增加13人。其中:
煤矿企业 发生44起,死亡701人,同比减少3起、49人;
非煤矿山 发生3起,死亡47人,同比增加2起、35人;
非矿山企业 发生8起,死亡113人,同比增加1起、34人;
消防火灾 发生4起,死亡61人,同比增加2起、25人;
道路交通(含乡村道路) 发生44起,死亡648人,同比减少5起、55人;
水上交通 发生2起、死亡和失踪44人,同比增加1起、19人;
渔业和其它船舶 发生10起、死亡和失踪118人,同比增加1起、4人;
铁路、民航 未发生特大事故,同比持平。
(二) 、企业社会责任建设――面对SA8000的挑战
SA8000作为社会责任方面的一个认证体系,不仅明确了社会责任规范,而且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和企业管理结合起来,在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为,有助于改善劳动条件,保障劳工权益。从公司社会责任的承担上看,这是一个重要的发展取向。
SA8000标准重点推广的领域包括:1)零售业。2)跨国公司。3)劳动密集型产业。这正是中国经济的敏感地带。作为世界上吸引外国直接投资最多的发展中国家,中国已经成为跨国公司生产链上的重要一环;全球零售业已经把我国当作其最为重要的采购基地。中国具有出口优势的基本都是劳动密集型产业。尽管SA8000标准的宗旨是好的,但SA8000标准有可能成为西方发达国家抑制中国出口贸易最有效的武器。欧美一些企业推行SA8000认证标准,对我国影响最大的是以服装、制鞋、纺织出口为主的劳动密集型企业,因为这些企业中还有相当一部分在生产条件、生产安全、职业健康等方面与认证标准存在较大差距。浙江一家鞋厂为增加企业的竞争能力,曾请专业人士按照SA8000认证标准给企业做了一次初步预算,结果发现,仅最低工资保证一项,如果通过该项认证标准,每年就要增加支出300多万元。
由此看来,以SA8000认证标准为切入点,我国的企业责任建设面临如下挑战:
1、中美贸易摩擦引发的国际经贸问题政治化。
美国前贸易代表巴尔舍夫斯基,在2003年来华参加博鳌亚洲论坛年会时曾说过,有关中美贸易关系的辩论正在美国展开,这意味着过去两年平静的美中整体关系正在接近一个敏感阶段,而这个阶段将会持续到美国周期性经济复苏之后,持续到今年美国总统选举之后。当前的这些摩擦并不直接指向中美政治关系的核心,而一直集中在贸易和经济问题上。 可以说美国国内各种力量正在拿中美贸易逆差问题作文章,向政府施压。他们无视的现实是,中国的工人正在为跨国公司生产加工产品,再以低廉的价格输入美国市场,中国低廉的劳动力正是在为美国等欧美国家的消费者服务和打工,没有中国低廉的劳动力就没有欧美市场相对低廉的商品价格。而中国与欧美国家相比就是拥有低廉的劳动力成本和13亿人口的巨大市场优势。限制中国产品进入美国,对许多美国企业和消费者造成的损失与中国生产者相同。
从现实情况来看,中美贸易平衡在短期内是难以如愿实现的。而中美经贸关系发展迅猛,首先是因为两国经济分别为发展中国家和发达国家中最活跃的经济体,是需求旺盛促使两国经贸关系迅速发展。而中美经贸关系之间存在鲜明的互补性,从经济结构看,中国经济中占主导地位的是传统的劳动密集型产业,且大部分轻工产品的产量已经在世界上排名第一。美国经济中占主导地位的则是技术密集型的IT产业和与之密切相关的服务业。从贸易结构看,中国对美出口的主要是鞋类、服装和玩具等传统产品。两国互补性特征决定,发展经贸关系有利于中美双方的经济利益,而歧视性政策将使两国经贸关系难以顺利发展。理论上,入世意味着中国将无条件享受“最惠国待遇”,但实际上中国依然面临包括美国在内的WTO成员对我国采取的过渡期“特殊待遇”的制约。这虽说只是国际贸易中的一股支流,不能阻挡全球化贸易蓬勃发展的大局,但我们也不能因此而掉以轻心。因为,如果对贸易纠纷听之任之,就会扩大其负面影响,使我国贸易的航船偏离正确方向。中美两国经贸摩擦的根源仍未消除,未来国际经贸关系仍将在摩擦中发展,未来几年,中美贸易摩擦很可能会集中在美国有很强的竞争力而我国想独立发展的一些高技术、高资本含量的产业。中国现在处于高速发展的阶段,需要拥有属于自己的自主知识产权一些产品的标准,这也符合WTO有关协定的内容。而到那时中美之间的贸易冲突会更加激烈。
短期内,这种辩论可能波及到政治领域;长期来看,它将涉及到处在中美关系中心位置的经济问题。
最实质性问题与要害在于把人权问题与贸易结合起来,最后达到贸易保护主义的目的。在世界经济发展不均衡的背景下,全球贸易保护主义重新抬头。美国利用各种制裁手段,构筑其贸易壁垒,中美之间的争端不过是美国国内贸易保护主义的聚焦点。在布什执政的3年内,美国流失了至少260万个工作岗位,失业梦魇一直困扰着美国人。美国政客需要替罪羊来化解国内日益高涨的不满情绪。中国是美国最大贸易逆差来源地以及美国重要的海外投资地,这使中国成为最合适的美国政治牺牲品。密歇根大学政治系副教授Mary.Gallagher也指出,近期SA8000标准被不断提及和美国目前的总统大选也有关系。民主党批评小布什在执政期间,尽管经济好转,但是美国的失业率大增,主要是因为劳动力密集性产业几乎都转移到了中国等发展中国家,而正是中国价格低廉的劳动力抢了美国人的饭碗。
2、SA8000标准的推行使我国劳动密集型企业成本优势丧失
作为一项国际标准,SA8000对于发展中国家,尤其像我国这样一个劳动力资源丰富、劳动密集型产业在产业结构中占有很大比重、且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的国家来说,确实是一个严峻挑战。
在国际生产体系中,中国与发达国家、发展中国家之间的竞争日趋激烈。显然,使我国成为“世界工厂”的最有利条件是大量的廉价劳动力资源。随着2005年加入WTO过渡期的终结,企业外贸经营权的放松,竞争性的出口必然会进一步挤占他国的市场份额,在多种利益的磨合下,经贸磨擦的强度将趋加大。美国政府已经开始关注起初他们并不关心的SA8000对贸易限制的巨大作用,于2003年底专门拨款100万美元要求SA8000加快在中国和越南的推广,将劳工权利与订单挂钩,就是一个典型的例子。
据不完全估计,1995年以来,我国沿海地区至少已有3万家工厂接受过跨国公司的社会责任审核,有的企业因为表现良好获得了更多的订单,也有部分工厂则因为没有改善而被取消了供应商资格。SA8000标准一旦强制性实施,受影响较大的当属那些劳动密集性行业,纺织、服装、玩具、鞋和化工原料等,这些都是我国现时出口重头产品。对于很多企业,SA8000是一道新门槛,现时绝大多数企业还处在原始积累阶段,特别在一些中小企业,加班加点、劳动条件差等现象不可避免。联系到我国存在大量劳动密集型产业,这一标准的实施对我国的出口企业杀伤力还是挺大的。按照这个标准,国内企业不能任意延长工作时间、雇佣童工、欠薪等,这些其实都跟我国的劳动法相符合,只要做到遵纪守法,企业通过这个认证应该没有问题。但对那些经常需要加班的企业来说,如果实施这一标准,无疑对企业的正常运转会产生影响,甚至有可能无法完成订单。如果现在就严格执行SA8000认证制度,将使我国大部分企业陷入认证危机。
正是由于社会文明与经济发展的阶段不同,各国在实施劳工标准时客观上呈现出各自的特殊性和过渡性,而全球统一的SA8000标准在某种程度上实际成为发展中国家进入国际市场的障碍,其致命关键在于它有效地降解了发展中国家在竞争中最大的比较优势――劳工成本。因为实施SA8000的认证和维护,需要企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和更新,无疑将大大增加成本,使企业不堪重负。
所以我们认为,SA8000影响全球产业国际竞争力的因素一是成本,二是产品差异性。它一方面降低发展中国家生产的比较成本优势,另一方面增强发达国家产业的差异化优势,在此消彼长的互动中争夺国际市场。我国政府、企业和民间组织对此应引起高度警醒:随着我国开放程度的不断提高,SA8000对我国的冲击将会更大,将成为我国对外贸易中面临的最大障碍,必须引起各有关方面的高度关注。
3、来自“社会壁垒”的挑战
社会壁垒是以劳动者、劳动环境和生存权利为由采取的贸易保护措施。企业社会责任这一概念,是随着资本的不断扩张而引起一系列社会矛盾,诸如贫富分化、社会穷困,特别是劳工问题的激化而引起世界各国政府与人权组织等非政府机构的关注的。
一般来讲,对于中美贸易争端增多的解读,国人多把原因归于美国国内政治经济形势处于特殊时期――经济低迷,大选在即。不可否认,这是两国摩擦增多的一个重要背景和诱因。但是,人们往往忽视另一个重要的背景,在中国经济日益崛起的时候,中国已经不知不觉进入了“国际经济摩擦时代”:一个大国的崛起,往往导致国际格局、世界秩序的急剧变动。中国的崛起必然会面对各种阻挠和挑战。对于中国来讲,国际经济摩擦时代已经来临了。未来20年内,中国面临的国际经济摩擦将会日益严重。而这种摩擦不是偶然的,而是必然的;不是战术性的,而是战略性的。中美之间的贸易摩擦,将逐渐成为两国关系的常态。
因此,我们认为,当前SA8000的兴起,是国际市场上的竞争关系失衡后的产物,是发展中国家和发达国家在国际贸易市场上竞争态势的一种调整。SA8000实际上成为发达国家急于寻求的遏制发展中国家提高竞争力的手段,既修筑起非关税的贸易壁垒,而又援引更具道义假象的理由,拼凑为劳工权益与经济问题挂钩。 “社会条款”,从而引申出在贸易冲突中新的话语主题。正是在这样的特殊背景下,在西方发达国家中,一种以劳工标准为主要内容的,新的民间壁垒即SA8000开始逐渐流行,在政府的首肯和支持下,大有由民间壁垒走向政府壁垒的趋势。
三 企业社会责任建设的思路
加强“社会责任意识”既是国家形象问题,也是社会形象问题,关键在于我们如何理性地看待它并且如何运作令其宗旨服务于我们。这取决于政府是否对国民尽到了解释、说明的责任,以及国民对政府决策的透明度是否信任。最关键的还是取决于中国国民能否以主人公的意识来面对世界。只有形成一个生动的、理性的市民社会,才能为成为取信于世界的大国奠定基础。成熟的市民社会是公司和企业能够践行社会责任的不可或缺的条件。
面对企业社会责任的挑战,是主动采取策略应对还是被动接受,是一个无可回避的考验。值得注意的是,我国最高立法机构已经通过相关的三个国际公约和宪法修订,大大改善了包括SA8000标准在内的一系列社会责任标准在中国转化的社会经济环境。在2003年11月世界经济论坛的中国企业高峰年会上,国务院副总理黄菊呼吁跨国企业应该超越单纯的经济活动,担负起更加广泛、更加体现人本精神的社会责任,企业只有具备高度的社会意识,才能获得广泛的社会认可,实现长远、持续的发展。
(一)、如何全面认识企业社会责任?
包括SA8000在内的各种国际标准虽然有可能成为贸易壁垒,也可能使我国企业失去成本优势,并且使我国企业面临各种各样的挑战,但这些都只是其体现的一个方面,我们应对企业社会责任有全面的认识。
企业社会责任标准体现着当今社会对工商企业发展趋势的一种期望,从较深层次提供了一个社会组织所应当规范的运作模式,是西方国家的企业己大多自愿遵循的道德标准。就长期而言,这一标准会作为一种外力,促使企业在追求生产效益的同时,也在环境保护与劳动保护上下功夫。中小企业尤其应该有一种长远的发展观点,自觉地把这些要求纳入到自己的管理要求里面。同时也可以学习跨国公司先进的管理理念,把对社会的责任当作是自己的一种责任,“取之于社会,用之于社会”。
这意味着企业为了在采购和消费层面中树立良好的形象,保持在对劳工标准非常关注的消费者中的销路,将不得不采取措施,改善劳工条件,争取SA8000认证。这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本。尽管从成本角度看竞争力将降低,但从获取认证可以突破国外壁垒角度看,对企业以后的发展是有帮助的。但这对成长中的中小企业而言,仍是超前之痛。SA8000被引入中国的同时,即引发了另一种声音:此类标准,对于作为发展中国家的中国而言过于超前;也有声音说,这根本就是一些发达国家试图阻止中国产品出口的“阴谋”,是一种新的“劳工标准壁垒”。这个标准要求过高,不符合中国的国情。这将提高中国的劳动力成本,从而降低中国产品的竞争力。在现阶段实行过高标准,将会使得跨国公司不再来中国采购。沃尔玛事件给珠三角和长三角的数十万家企业敲响了警钟:不降低成本,可能失去订单;但过度降低成本,同样可能失去订单。另一方面,对于工人来讲,虽然采购方的压力有助于改善自己的待遇,但自己同样可能因企业成本过高失去订单,而丢掉饭碗。
尽管SA8000标准带有“劳工贸易壁垒”的目的,但是实施企业社会责任是经济全球化下一种必然的发展趋势,中国应该重视并自行加入这个潮流。需要特别强调那种以牺牲劳工利益为代价吸引外资的做法是不足取的。依靠廉价劳动力获取的产品竞争力并没有和中国的经济增长呈协调发展,这样的状况继续持续的话,不仅会影响企业劳动关系的稳定,而且会危及社会经济和政治的稳定。企业在取得利润时需承担社会责任,国家在发展经济的同时应维护社会公平。要看到SA8000认证对我国企业的影响也不完全是负面的,SA8000具有介乎于合理和不合理之间的双重性,其标准中涉及的多是产品标准和产品以外的东西,范围非常广泛,评定程序复杂,涉及一系列技术、法律、行政管理等各个方面和相关部门。从获取认证可以突破国外壁垒角度看,通过SA8000认证对企业以后的发展是有帮助的。
对于“贸易壁垒”一说,现时我国舆论有不同的声音,但大都承认这对大多数出口企业来说是“一道槛”。在长三角、珠三角的地方政府有关部门己有宣传意识和危机感,着手要对现有的劳动法规加强监管,用相应的制度、管理方法来使得本地企业承担相应的社会责任,让我们现有的法律体系跟国际接轨。政府、社会组织及企业有必要及早启动应对措施,转变对企业社会责任的观念,加强认证意识,从而提高企业的综合竞争力,突破西方国家新的贸易壁垒。
总的来说,SA8000虽然有其消极的一面,但我们应重点考虑其积极面。对于我们这样一个发展中的大国来说,企业注重社会责任是一种必然的发展趋势,也是一种必需的发展趋势。加强企业社会责任建设的过程会使企业增加成本,甚至一些小企业会因此负担不起,但从长远来看,对于企业进一步扩大出口有益无害。完善企业社会责任建设将成为国际市场竞争中的又一重要武器,当前已经不是是否应该实施企业社会责任建设的问题,而是如何有效实施。
(二)、企业应以何种心态看待企业社会责任建设
企业社会责任的话题强化了企业界与学术界关于企业道德的讨论。在理论上,这场讨论涉及到如何协调好一个竞争性的市场经济和一个富有同情心的民主社会。企业是首当其冲的利益相关者,企业面对包括SA8000在内社会责任的挑战的反映应该说有三类心态:完全难以接受的、正在逐步转变形象及态度的,还有变被动为主动,把社会责任融入公司经营之中的。
多数企业并不能自发性地接受企业社会责任认证标准。据有人在珠三角了解,80%的企业没有执行《劳动法》对工作时间和最低工资标准的规定,更谈不上其他社会责任问题。美国的一项对纽约零售行业的调查表明,如果设定最低工资标准,作为对最低工资提高的反映,许多商店降低了佣金的支出,取消了年底奖金,减少了带薪度假。美国对饭店的一个研究报告显示,最低工资每提高1%,饭店减少轮班奖金4%,解雇金7%和病假3%。
因此,企业更多的是经济驱动,而非道德驱动。
各种工会组织、人权组织和反全球化组织是企业社会责任标准的积极推动者,他们首要瞄准的目标就是大跨国公司。1999年西雅图WTO部长级会议期间,反全球化人士和人权组织把西雅图街道上的麦当劳给砸了,原因是麦当劳使用廉价劳动力。麦当劳为自己辩解,它在全世界121个国家有29000家连锁店,70%的连锁点属于当地独立的企业,这对麦当劳承诺社会责任有一定困难。但麦当劳表示积极改变形象,目前,麦当劳每年都出版一份关于公司社会责任的年度报告。麦当劳公司的转变可以说反映着跨国公司对社会责任的认识转变进度。还有其他一些大型跨国公司如耐克、沃尔玛、迪斯尼、锐步、阿迪达斯、麦当劳等也制定了自己的生产行为守则。
当然也有一些公司变被动为主动,以社会责任为突破口,宣传自己。美国星巴克咖啡就这样的一家企业。星巴克公司是成长最为迅速的企业,它1971年始建于美国西雅图,现在在全世界已经有了7300个分店,2003年的利润额为40亿美元。在曼哈顿24平方英里的面积上,星巴克建有124家咖啡店,而且今年还计划再建造4家,这意味着当地每12000人就可以享受到一家星巴克咖啡店的服务。1999年的星巴克还是反全球化分子重点攻击的目标,在WTO部长级会议期间,西雅图的星巴克被迫关闭,但今天,它已经变成了具有“社会责任”的公司。星巴克购买74%的绿色咖啡。为了保证农民的收入,星巴克在世界咖啡市场价格降到40到50美分一磅时仍然用1.2美元来收购咖啡。星巴克同时不忘了国际环境组织合作,向农民们宣传,只要是绿色咖啡,星巴克就愿意出高价格购买。星巴克咖啡的CEO奥林?史密斯说:星巴克的最大成绩之一,就是说服顾客付3美元的高价买一杯“有社会责任的咖啡”。
总之,如何推动企业具有社会责任还是远未解决的一个问题,SA8000可能在整个运动过程中起到强制推动作用。但许多经济学家称这是一场零和博弈,正如对纽约零售业的调查所显示的,企业对付最低工资的博弈手段就是减少职工的其他福利。然而,社会毕竟在有序地进步,星巴克的战略更值得企业思考,在树立社会责任的企业形象的同时,星巴克的经济扩张并没有受到影响。
通过这场激烈的讨论,我们可以看到现代企业被给予了更多的面孔,更多的责任,但也同时造就了更多的机会。企业应更多地思考,除了传统的节约成本(职工工资等)战略外,社会责任也可能成为经营战略的一部分。融合是趋势,它能够创造更多效用而抵触的最好结果是零和博弈无法产生更多的利益空间。
(三)、企业社会责任建设的思路
1、 在企业文化中树立”以人为本”的科学发展观.
坚持以人为本,必须充分尊重员工,保障员工的民主权利。坚持以人为本,就是“人人都要把人当做人来看”,尊重人的权利和尊严。具体讲,一是要保障员工的参与权,使员工的合理要求得到充分体现;二是要落实员工的知情权。只有让员工知情,才能将员工当家做主的民主权利落到实处。要积极探索和实践非公有制经济单位民主管理的多种实现形式,保障非公有制经济单位员工的民主权利;三是强化员工的监督权。员工的监督是最基层、最直接的监督,要通过厂务公开、民主评议等形式,落实员工的监督权。
坚持以人为本,必须坚持一切为了员工,切实维护和发展员工的合法权益。包括维护员工的民主权益、劳动经济权益和精神文化权益。在当前,首先应该维护好员工的劳动经济权益,这是员工各种权益的基础。要继续建立健全平等协商、签订劳动合同制度,把劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、职业培训、保险福利等劳动权益通过合同形式加以保障;
坚持以人为本,必须加强教育和培养员工,培养高素质的员工队伍。 现代企业的发展,必须建立在人的发展的基础上。当前,员工素质难以适应企业现代化建设需要的现象较为普遍,高素质技能人才缺乏的呼声越来越高。培养具有较高技能水平的“蓝领”工人,已成为重要问题。要围绕增强员工的学习能力、创新能力、竞争能力,在企业中广泛开展“创建学习型组织,争当知识型员工”活动,有计划地实施“员工素质建设工程”,鼓励员工学理论、学文化、学技术,提高职工队伍的整体素质。
2、重视企业安全责任建设
第一,加强对企业的安全监管,是实践“三个代表”重要思想和保障人权的要求。特别是中小企业的从业人员,大多数来自于农村。他们远离家乡,生活状况比较艰难,安全健康权益更容易受到侵害。十届全国人大二次会议审议通过的《宪法修正案》,明确提出“国家尊重和保障人权”。劳动者的生命安全和身体健康权利,是最基本的人权。学习实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,就必须更加关注企业的安全生产问题,切实保障从业人员的安全和健康。
第二,加强安全监管,是推动经济健康发展的需要。任何企业的发展,必须以安全生产为前提,建立在员工安全健康水平不断提高的基础上。企业产品出口和参与国际竞争,更需要做好安全工作。“带血的煤”和“带血的产品”,无疑会成为某些西方国家限制我国产品出口、制造贸易壁垒的口实。为了使企业顺利进入国际市场,理直气壮地参与国际竞争,必须对其安全生产实施严格的监督和管理,必须把伤亡事故大幅度降下来。
第三,加强对企业的安全监管,是落实科学发展观,推动经济社会协调发展的需要。以人为本是科学发展观的本质和核心,全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。安全生产着眼于人,旨在保护劳动者的生命安全和健康,体现了以人为本的先进思想和科学理念。大力改善包括非公有制企业在内的各类企业的安全状况,防范和控制各类伤亡事故,大幅度减少事故损失,是全面、协调、可持续发展的基础和前提。随着经济发展和社会进步,人的生命价值越来越受到珍视。但也确有一些地方和单位,在发展经济的过程中不同程度地放松了安全生产工作。表面上看,经济增长速度确实提高了;但与此同时,事故总量也上升了,各类社会矛盾和问题也加剧了。所以,经济发展绝不能以牺牲劳动者生命安全为代价。树立和落实科学发展观,从一定意义上讲,就是要把安全生产工作摆在更加重要的位置上,纳入经济和社会发展的总体布局,统一规划、全面部署、共同推进;就是要加强安全监管,不断改善劳动者的生产环境和生存条件,实现真正有意义、有前景的发展。
第四,加强对企业的安全监管,可以推动全国安全生产状况稳定好转。企业的安全状况能否改善,对全国安全生产状况的稳定好转具有决定性作用。从基础性因素看,非公有制企业是最缺乏安全把握的。无论是从设施设备、管理水平、员工素质,还是从劳保待遇、医疗救助条件几个方面看,私营个体企业都存在着一些问题,基础比较薄弱;从发展趋势看,随着公有制经济在一些领域逐步退出,私营个体非公有制经济将全面进入国民经济各个相关行业,这类企业在安全生产工作全局中的位置将越来越重要.
3、注重创立和谐与可持续的企业精神。
和谐是企业发展的永恒主题。和谐应是全方位的和谐。包括企业内部与外部的,内部的如厂长经理之间、领导与员工之间、员工与员工之间的和谐,即上下层之间的和谐与同一层面关系的和谐;外部的如与其他企业之间、与市场之间、与环境之间的和谐等等,这对企业的发展至关重要。古语说的好,天时不如地利,地利不如人和,人和万事兴,和为贵是中华民族的一个传统理念。所有这些内部关系的和谐、外部关系的和谐、人与工作的和谐,构成了一个整体的系统的和谐,只有这样的和谐才能为企业的发展创立一个良好的环境。
新世纪企业的生存和发展面临着一系列新的挑战和压力,包括消费者权益保护运动、环保运动、政府经济、环保立法和政策等宏观经济环境方面的压力,消费者的绿色消费需求和竞争者对产品的价格、质量、品牌等微观环境的压力,也就是在这些社会责任和压力并重的情形之下有关学者提出了“绿色”价值理念。其含义是多方面的:中心意思是指保护地球生态环境、促进人、自然、社会,经济和生态环境的和谐关系,确保人类社会的持续发展。这也是企业自身的利益和社会发展的道义。而可持续发展是人类对工业经济和技术社会发展到现阶段主动作出的理性反思。社会可持续发展,一方面关注日益恶化的生态环境和日益枯竭的自然资源,强烈要求提高环境意识,改善增长质量,对人类赖以生存的环境和资源加以保护和恢复,另一方面呼吁保留基本文化传统和共同价值,认为这是社会的凝聚力,强调共同信仰和道德标准是新时代的需要。
对现代社会中地位越来越重要的现代企业而言,可持续发展的要求意味着要明确自身的社会责任和社会功能。企业的社会责任和社会功能是以创新为核心的“企业家精神”就绝不会有经济学家熊彼特定义得那么神圣――创造性破坏。如果人类要避免全球生态环境出现灾难性后果,遏制经济全球化的负面影响,企业就必须起模范作用,作标准的指定者和执行者,共同创造积极的道德环境和生态文明,维护全球公众的利益,这是时代赋予每一个企业家和经营者的历史责任。与此同时,企业还要在剧烈的社会变化中建立起战略性思维,审时度势,应对自如,通过建立在公共道德规范基础上的持续创新,不断确立自己的市场地位,延续自己的生命周期。
企业可持续发展的核心是创新。企业的核心问题是有效益,有效益不仅要有体制上的保证,而且必须不断创新。只有不断创新的企业,才能保证其效益的持续性,也即企业的可持续发展。伴随着知识经济时代的不断发展,知识创新、技术创新、管理创新、市场创新等已成为企业发展的动力。没有创新企业就无法在竞争中取得优势,也无法保持企业永继发展的能力。所以,企业可持续发展重点强调的是发展而不增长。无论是企业的生产规模还是企业的市场规模,都存在着一个增长的有限性。增长是一个量的变化,发展是一个质的变化。一个企业不一定变得更大,但一定要变得更好。企业可持续发展追求的是企业竞争能力的提高、不断地创新,而不只是一般意义上的生存。
企业创新是全方位的创新,其核心是观念创新。观念创新是按照新的外部环境调整价值尺度、思维方式、行为方式和感情方式等诸多方面的文化心理,创新意识的建立是一种否定自我、超越自我的过程。这是企业创新的先导。观念创新中首先是价值观念的创新。价值观念主要是指企业经营的价值观念,包括消费者价值观、利润价值观和社会价值观等。价值观念的创新是指要随着形势的发展而不断改变自己的价值观。观念的创新决定着决策的创新、管理的创新,决定着企业行为的创新。所以创新应该反映在企业的各个方面,包括技术创新、管理创新、体制创新、经营创新等等。所有这些创新,最后都会在企业的经营活动中反映出来,会落实在企业的产品创新上。
企业可持续发展、创新具体落实以下几个方面:
首先在于企业的战略目标上。企业要在对企业未来发展环境的分析和预测基础上,为企业提出总体的战略目标,企业的一切目标都服从于或服务于这个战略目标。
其次,企业可持续发展在于环境的应变性上。成功的企业都有较强的适应环境变化的能力,这些能力是企业对市场信号显示的反应。因此,有人在界定长寿公司时指出:“对周围环境的敏感代表了公司创新与适应的能力,这是长寿公司一大成功要素”。企业的适应性还表现在对生态资源利用的适应性,企业如果忽视对生态资源的保护和利用,企业就很难实现可持续发展的目标。
其三,企业可持续发展表现在竞争的优势性上。企业可持续发展与社会、生态系统可持续发展的不同之处是,社会、生态可持续发展要实现的是一种平衡,而企业可持续发展要实现的是在非平衡中求得竞争的优势。企业可持续发展的过程中,必须不断地提高自身的竞争能力和水平,才能实现永续发展目标。
作者
梁桂全:广东省社会科学院院长、研究员
黎友焕:广东省社会科学院科研处副处长、研究员
该文发表在《2004广东企业社会责任建设蓝皮书》,黎友焕等主编,广东经济出版社2004年12月