分类：企业社会责任/CSR报告

企业的社会责任，是指企业在追求利润最大化的同时，对社会应承担的责任或应尽的义务，最终实现企业的可持续发展。强调企业的社会责任是构建企业与社会和谐关系的基本思想。但在讨论企业社会责任的时候,我们有必要分清企业必须承担的法律责任，与其应尽的道德义务之间的关系。

法律责任是企业作为法人组织所必须 承担的责任，企业履行法律责任不分时间、地域，跟企业的发展阶段没有必然的联系。目前，学者们关于企业在不同时期应承担不同社会责任的观点，更多的是指企业有选择地承担道德责任。根据企业在宏观经济运行中所面对的利益关系，我们认为，企业的社会责任大致包括三个方面：

企业的个体责任。企业作为一个独立的经济实体，必须首先承担对员工和投资者的社会责任。我国《劳动法》明确规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”。如果一个企业做到了遵守法律，保证了员工的生产安全、职业健康，并通过提高决策管理水平、降低运营成本、提高企业效益，实现了对投资者资本的保值增值，给投资者以丰厚的回报，就可以说这个企业履行了最基本的社会责任。当然，法律的规定是每一个企业必须遵循的社会责任的底线。企业社会责任的履行，不应仅是遵守法律的底线，还应有更高层次的道德的规范和要求。

企业的市场责任。企业若想在市场竞争中获得持续的发展，就既要真心维护消费者利益，又要坦诚与合作商联合。消费者是决定企业生存发展的最终力量，企业利润的最大化最终要依赖消费者来实现。我国《消费者权益保护法》、《产品质量法》等都从各个方面、各个环节对企业生产、销售提出了要求，为保护消费者权益提供了法律依据。只有在遵守基本法律准则的前提下为消费者提供更多的附加价值，才是企业真正的社会道德责任，这也是企业市场责任的重要内容。此外，诚信是市场经济的灵魂，企业在市场交易中，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。反对恶性竞争、反对垄断化经营是所有企业应当遵循的行业与市场原则。

企业的公共责任。企业的公共责任是企业为了获得使用公共资源权利而必须承担的责任，包括企业对政府的责任、对社区的责任和对生态环境的责任。在现代市场经济条件下,企业和政府的关系逐步由单纯的管理、控制走向监督、协调和服务。在现代社会,政府越来越演变为社会的服务机构,扮演着为企业、公民需要服务和实施社会公正的角色。在这种制度框架下,企业对政府的责任表现为“合法经营、照章纳税”,这是企业作为“社会公民”应尽的最基本的社会责任。企业必须通过向政府纳税的途径支付使用公共资源的费用、获取国家安全保障的费用、得到立法支持的费用等等。企业合法经营、照章纳税是主动承担社会责任的体现,企业见利忘义、投机钻营、偷税漏税等违法行为是对社会责任的逃避和背叛。企业如果连最基本的法律要求都做不到，其社会责任只能是一纸空谈。

此外，企业支持政府的社会公益活动、福利事业、慈善事业、服务社会也是其承担社会责任的表现。政府是代表国家对社会进行组织、协调、监督和管理的组织,它所代表的是社会公众利益，最终目的是实现社会公正。

企业与社区之间是一种你中有我,我中有你的关系,二者相互影响,不可分离。建立和谐的企业与社区关系对企业的生存发展和社区的进步繁荣具有重要意义。世界著名的管理大师孔茨和韦里克认为,企业必须同其所在的社会环境进行联系,对社会环境的变化做出及时反应,成为社区活动的积极参加者。企业对社区的责任就是回馈社区，比如为社区提供就业机会，为社区的公益事业提供慈善捐助，向社区公开企业经营的有关信息等等。企业为社区建设所做出的努力,会变成无形的资本，并对企业的经营发展起到不可估量的作用。例如,企业积极支持社区的文化教育事业,提高了企业未来员工的素质;企业为消费者服务的宣传活动,拉近了企业与消费者的距离；企业热心于环保和公益事业,可以塑造良好的企业形象。

企业与自然环境的关系如同鱼水关系,二者谁也离不开谁。由于科学技术的飞速发展,导致了环境的巨大破坏。环境的污染、土壤的沙化、奇缺物种的减少引起了世界各国科学家的关心和重视,环境保护成为人类面临的迫切而严峻的问题。企业在环境污染中扮演了主要角色,因而,企业在消除环境污染、保护环境中肩负着不可推卸的责任。

总之，一个企业的社会责任，并不是简单的一次性的为慈善机构和希望工程捐了多少钱，而是说它对于社会、自然环境、消费者、股东、员工等有一种整体的考虑和持续的责任感。聪明的企业家会随着财富的增加，注意与其他利益群体的良性沟通和互动，从行业发展、生态环境、公众利益和社会进步的角度出发，让企业的命运与国家的发展结合起来，把个人富裕和全体人民的共同富裕结合起来，把遵守市场法则和发扬社会主义道德结合起来。大商谋道，小商求利；得道者道与利兼得，失道者道与利俱失。因此，当代企业必须在遵纪守法前提下，承担更高的道德层面的社会责任，惟此，企业的社会环境、市场环境、舆论环境、生态环境、生产环境才会更有利于企业的发展，这是企业承担社会责任和企业发展真正意义上的互动效应。

作者:王春和　郭笑欣 单位：河北经贸大学

葛道顺

20世纪90年代以来，全球社会责任运动广泛兴起，其中，企业社会责任是核心，并越来越成为工商行业组织发展所面临的重要课题。我国工商行业组织的社会责任来源于三个方面，一是代理会员企业的社会责任，具体包括劳动者权益保护监督、行业诚信建设和消费者权益协调；二是代理政府行业管理的社会责任，具体包括环境保护以及协同竞争；三是自身作为非营利机构的社会责任，具体包括促进社会公益及社会公正等。

一、劳动者权益保护与监督

工商行业组织参与劳动者保护具有很大的现实意义。目前，劳工标准已经成为跨国公司在中国挥舞的一根“大棒”，如沃尔玛先后在广东和福建等地设立了劳工监督部门，仅2002年就审核了5000多家中国企业。其中深圳约1000家企业中，因达不到劳动法规要求而被拒绝合作的有101家，占10%左右。企业承担社会责任不是个体行为，而应当是行业的集体选择。因此，现实需要工商行业组织立即行动起来。工商行业组织的任务，一是帮助会员企业建立劳动者权益保护机制，二是对会员企业劳动者权益保护进行监督。

事实上，没有任何一个跨国公司的社会责任守则超越我国劳动法及其他相关法律规定的范畴，甚至多数标准都低于劳动法的要求，问题是有很多企业做不到。国际贸易政策分析家邓肯·格林在调查了中国的服装业后说：“中国有很好的劳动法，但是并未得以实施。很多工人不清楚自己有休假的权利、加班有限制，甚至连劳动合同都一无所知。在很多工厂，工时被无限制地延长；工作环境危机四伏：有毒化学品、火灾隐患、工伤事故处处都有。”在这种背景下，工商行业组织，特别是劳动密集型行业的工商行业组织有义务帮助会员企业建立劳动者权益保护机制。另外，工商行业组织可以发挥企业自律组织的优势，对行业的劳动者权益保护情况进行日常监督。

二、行业诚信建设和消费者利益保护

在相关利益人网络中，消费者虽然被称为企业的“上帝”，但在信息不对称情况下却是市场的弱势群体。如果消费者权益得不到维护，行业的持续发展所依赖的市场需求就难以扩大。研究表明，工商行业组织作为一种现代治理机制，其特有的功能优势可以较好地满足信誉机制发生作用的主要条件，理应在行业诚信建设中发挥重要的作用。工商行业组织的具体做法：一是推出行业标准与诚信联盟，二是完善消费者公共服务和利益保护策略。

行业标准和承诺按标准提供服务是行业诚信的良好开端。工商行业组织起草行业标准是其基本职责，但还应敦促会员企业严格按照承诺标准提供服务。其中，关键是要真抓实干。如江苏省工商联美容美发化妆品业商会主动发起《江苏省美容美发行业服务标准》起草，并于2004年在南京成立“万店诚信联盟”，来自全省66个市、县的行业人士代表2573家已经签约成员向社会发出了诚信承诺，有力推动了行业诚信建设。构造消费者公共服务体系是工商行业组织的核心任务和责任，因为公共服务也是集体选择的结果，企业个体对其无能为力，而公共服务的增长是一个行业有能力的表现。公共服务旨在解决行业生产者整体和消费者群体之间的重大供需失衡问题，或者谋求两者的共同福利。消费者权益保护的策略同样来源于会员企业的承诺和集体选择。如江苏省美容美发化妆品业商会成立的“万店诚信联盟”自所以能够发挥实际效用，是因为该公约规定，权益受到损害的消费者可以先行到江苏省美容美发化妆品业商会要求赔偿。

三、环境保护与行业绿色维护 生态、能源、气候等环境危机的积极应对同样是一个集体选择问题，需要全球的政府组织、非政府组织和企业协调行动。联合国“全球协议”也主要是通过各种企业社团和其他组织的自愿协调行动来推动全球的环境保护工作，工商行业组织的义务显而易见。工商行业组织的环境责任策略主要包括结构性策略和功能性策略两种。

结构性策略是指从组织的内部结构上进行定位和任务规划，通常的做法是，在工商行业组织内部成立专门负责的环境保护部门或者技术委员会，根据行业环境保护责任的范围和性质，以国家环境保护方面的法律和技术要求为依据，制定行业环境作业技术标准，采取有效的方法付诸实施并监督执行。功能性策略只是在组织的功能上做出相应的规定，并密切关注行业环境保护状况和责任的变化，以确定是否需要进一步增设新的应对功能，以及是否需要过渡到采取结构性策略。功能性策略适合行业环境保护压力和企业环境服务需求都不大的行业组织，但作为行业环境保护工作的倡导者，工商行业组织依然需要对行业的环境保护状况持续观察并定期评估，以便提前采取措施应对越来越严格的行业环境保护标准。

四、促进社会公益和社会公正 社会公益性是工商行业组织作为非营利机构的重要特征之一。作为经济性社团，依据志愿原则向社会提供公益产品，弥补市场失灵和替代政府行使部分社会扶助功能，工商行业组织责无旁贷。我国工商行业组织不但具有促进公益事业发展的光荣传统，而且具有现代风险社会的全球公益意识。2005年1月，印度洋海啸发生后我国民间援助印度洋海啸受灾区捐款近5亿元，其中工商行业组织在第一时间成功组织募捐，功不可没。我国工商行业组织社会公益的策略包括捐赠和扶弱。

工商行业组织社会捐赠主要集中在捐资助学、救灾救济、老年福利以及边区开发等方面。据统计，在东部沿海和南方经济发达省市，民营企业家和工商行业组织完成的捐赠占当地慈善机构所接受善款的80%以上。从扶贫济弱的角度看，人力资源开发和提高贫困者的自力能力是根本之策。工商行业组织往往能直面贫困的根源，从而最大效率地发挥自身扶弱的作用。如江苏省工商联所属商会2005年初组织企业家来到贵州省某国家级贫困县进行招工扶贫，共招收了96名贫困家庭的子女到江苏打工，企业解决他们的路费，免费培训后把他们送上工作岗位。该举措对于那些家境贫困、连寻找工作的成本都难以负担的弱势群体来说，无疑是一条希望之路。 工商行业组织的宗旨及其活动是社会公正机制的一个重要选择。它有利于促使社会公正的实现，包括产品和服务、工作和生活的最低标准与机会均等的实现。工商行业组织在产品和服务的最低标准上的不懈努力，使每一个社会成员都能得到公正对待。特别是，工商行业组织向无力支付劳动培训作成本者提供免费培训和就业岗位的努力，都促进了了机会均等的改善。

目前中国整个的社会环境还不是很好，比如存在对企业乱收费等现象。这种情况下，有观点认为，企业没必要承担社会责任。其实，这是另一回事情。企业的社会责任，是企业真正成为市场主体以后才提出来的问题。企业承担社会责任，包括赞助、花钱等。既然赞助就得拿出一部分利益来，由此，又有人又担心，拿出一部分利益来做这个事情，会不会伤害企业的正常经营？会不会影响企业作为经济利益的社会主体？事实上，企业拿出一部分利益来，是在营造企业经营的良好社会形象，也可以看成是企业的长期利益和短期利益等等的权衡，这与企业经营并不相悖。

当前存在的突出问题

最近有媒体报出，有两家企业，是“盈利大户”却不是“纳税大户”，被媒体和公众评价为“为富不仁”，在其赶紧补交税后，才弄到纳税300强的末位，但国税局不同意，理由是事后的补救不算数。这别说达不到深层次意义上的社会责任，就连最基本的守法经营的社会责任都没有做到。

中国的富人成长得最快，这在世界上也是罕见的。在中国高暴利的企业，别的国家要几十年才造出来一个，中国仅几年就出来了。那么，这种高暴利的行业，或者有原始积累的企业，要不要承担社会责任，要不要搞捐赠，能不能协调社会各方面的利益，对企业经营的社会环境实在重要。美国在发展中（开国以后）也出现了很多大富豪，但美国富豪致富之后，就开始捐助各种社会公益事业。中国的富人和企业家，似乎患了一种“社会同情冷漠症”，甚至千方百计逃避社会责任。如果这种状况不及时改变的话，不仅会伤害企业的长期利益，甚至可能毁灭企业。

当前某些中国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面：企业无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费；较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会；较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上；一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁；依靠压榨企业职工的收入和福利来为所有者谋利润，企业主堕落成资本的奴隶，赚钱的机器；缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问；缺乏公平竞争意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争；普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱，等等。

已是国际潮流

企业社会责任，已经成为一个国际的产物，从欧盟到美国都在讲。在企业社会责任成为国际潮流的情况下，如果中国企业不跟上潮流，在国际贸易的合作中就会受到质疑，甚至为交易对方所排斥。从国际化的角度看，中国企业也必须把社会责任作为自己的发展目标。

企业承担的社会责任，除了包括赞助文化、教育、艺术、体育和其它的社会公益事业外，还包含了对社区的责任。企业在一个地方生产、建工厂，那企业必定要对社区做出贡献。但在现实，我们的一些企业还不是这样，这些大企业往觉得在一个地方已经完成了纳税任务，至于其他的就应当是政府的事情。

谈企业的社会责任又涉及到中国企业的许多问题，如在决策中，由谁来担负社会责任，这也需要立法。在我们国家的公司法里，并没有企业社会责任的具体条目，而是大而化之没有约束力的条款，这要靠中间组织、政府、立法机关、媒体、公众舆论共同努力来促使尽快制定。

（作者为中国企业改革与发展研究会秘书长）

《中国经济周刊》 (2005年 第四十五期)